導讀：
剛剛結束的中央經濟工作會議，明確了相關政策措施和七項重點工作任務。從中央經濟工作會議傳遞出的信息看，明年的宏觀政策更“給力”，結構性政策改革的份量更重，社會政策的目標更明確。
從宏觀政策看，一是財政政策更加積極，減稅降費的力度更大，規模更大；地方政府專項債券的發債規模，也將有較大幅度增加。這相當于雙管齊下、兩頭發力：既對企業減負“放水養魚”，又支持地方政府搞建設。
二是穩健的貨幣政策仍穩健，但也有微調：今年明確貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕；這與去年的“穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門”的說法，還是有一些變化的。
從結構性政策看，會議強調要強化體制機制建設，堅持向改革要動力。深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革，明年值得期待。
從社會政策看，更加強化兜底保障功能，實施就業優先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務之中。
這些政策上的變化，很多媒體都作了詳細解讀，大家了解的也相當充分了。實際上，每年的中央經濟工作會議，都會根據國內外市場環境和實際情況，對這些政策進行適時調整。麻辣姐覺得，今年中央經濟工作會議，除了進行政策調整外，更重要的是我們對經濟工作的規律性認識，在實踐中得到了深化。
這樣的“深化”頗有新意，對未來經濟工作的影響也頗為深遠。
回應社會關切穩定預期，將是一門“重要功課”
在一年來的實踐中，我們對做好新形勢下經濟工作，深化了哪些規律性認識？會議給出了5個方面的內容：
——必須堅持黨中央集中統一領導，發揮掌舵領航作用；
——必須從長期大勢認識當前形勢，認清我國長期向好發展前景；
——必須精準把握宏觀調控的度，主動預調微調、強化政策協同；
——必須及時回應社會關切，有針對性主動引導市場預期；
——必須充分調動各方面積極性，形成全局工作強大合力。
第一條和第二條是方向性的，堅持黨中央集中統一領導，認清我國長期向好發展前景， 必須堅定不移毫不動搖。這不僅是一年來認識的深化，更是40年來改革開放的實踐充分證明了的。
后面三條的內容，則是方式方法上的。精準把握宏觀調控的度，關鍵在于“精準”和“度”上。用力過猛或者“欠火候”，都達不到預期的效果。這也是對國家治理能力，提出了更高要求。
第四條很有意思，特別有針對性。今年以來，在“及時回應社會關切，主動引導市場預期”方面，從中央到地方都有明顯加強。
比如，社會上關于民營經濟的一些奇談怪論，否定、懷疑民營經濟，擾亂了人們的思想。中央第一時間召開民營企業座談會，習近平總書記發表講話一錘定音，支持民營經濟發展不動搖，為廣大民營企業家撐腰鼓勁。地方政府、金融機構也迅速行動起來，出臺切實舉措真金白銀為民營經濟排憂解難。
還有，針對“明年起稅務部門接手社保費征收”的一些擔心和疑慮，9月初國務院常務會議就及時作出回應，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業負擔。
12月21日，就在中央經濟工作會議召開期間，網上有傳言稱“中央經濟工作會議決定不減稅不降費”，對資本市場造成波動。就在當天下午臨近股市收盤時，國務院金融委發布重磅聲明稱，已注意到網上的一些傳聞，這些傳聞內容與事實相反。這個聲明的發布用“及時”來形容已經不夠，簡直就是“秒回”??！
看來，“及時回應社會關切，有針對性主動引導市場預期”，是做好新形勢下經濟工作的一門重要“功課”，以后還會加強。
最后一條也很重要，就是充分調動各方面積極性，形成全局工作強大合力。這一點，在日前召開的中共中央政治局會議上也提出來了，會議強調要加強協調配合，聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實現最優政策組合和最大整體效果。追求“最優政策組合”和“最大整體效果”，就是我們對經濟工作規律性認識的深化。
政府該放手的要放手，給市場和企業自主權
這些認識上的深化，也給做好明年經濟工作帶來了新變化。麻辣姐注意到，今年中央經濟工作會議增加了這樣兩段話，釋放了新的信號。
一是在談到供給側結構性改革時，會議認為“必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫?！?/p>
也就是說，供給側結構性改革的這條“主線”沒有變，但辦法和手段有變化，不僅要靠政府的力量推動，也要更多地調動市場的力量。
比如，推動更多產能過剩行業加快出清，要更多用市場化、法治化手段；增強微觀主體活力，要發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境；暢通國民經濟循環，要加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。
二是在談到加快經濟體制改革時，會議提出“要切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干?！?/p>
經濟體制改革的核心問題，是處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定作用，更好發揮政府作用，這是黨的十八屆三中全會早就明確了的。但在實際工作中，如何更好發揮政府作用，大家的理解并不一致。此次中央經濟工作會議再次給出明確信號，政府該放手的要放手，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干。
也就是說，更好發揮政府作用，并不是要更多發揮政府作用，更不是削弱市場的作用。更好發揮政府的作用，就是減少對市場的干預，暢通市場機制，實現市場的良性運轉。
“政府之手與市場之手如何形成合力，這是個世界性的問題，至今也沒有解決好。從整體上來看，現代經濟都是‘混合經濟’，離不開有形之手與無形之手的作用。如果這兩只手不協調，就不能形成合力，經濟、社會各個方面問題的解決都找不到出路?！?中國財政科學研究院院長劉尚希說，中國40年改革開放，在經濟上取得了巨大的成功，可以說是人類發展史上的一大奇跡。其中重要一點，就是把國家的發展和市場經濟有機結合起來了。
“研究中國經濟，必須從‘社會主義市場經濟’這個完整命題出發。這涉及到政府怎么去調控和管理經濟?！眲⑸邢ＵJ為，政府職能還不完全符合市場經濟的要求，一些調控依然還有行政的色彩，有運動式的監管。進一步看，這涉及到怎么更好地發揮政府作用的問題，政府與市場要形成合力，而不是產生斥力。政府與市場關系，如何徹底擺脫傳統計劃經濟體制的影響，尤其是在宏觀經濟遇到困難時，如何避免不由自主地復歸的傾向，依然是我們當前面臨的重大問題，都還需要在探索中去盡快解決。
文章來源：中國日報